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          環境保護部答網民關于加強廢舊塑料加工監管的

          發布時間:2023-11-24 瀏覽:46次

          日前,很多廢舊塑料加工企業零散分布于各個鄉鎮、農村地區,未配套環境污染防治措施,對周邊環境造成不小影響。甚有個別環保部門同意批復未嚴格落實環境污染防治設施的加工企業,致使這類企業通過暗管或者滲漏排放污水,給附近水體造成污染??紤]到廢舊塑料加工企業乃屬于靜脈產業,對于物資的循環利用起到積極作用,不宜搞一刀切地取締,建議政府扶持并引導這類企業落實環境污染防治措施,同時在各地建立地級市靜脈產業園,引導廢舊塑料破碎、加工以及電子拆解等環保企業進入園區,加強統一管理,在園區建立統一的污水處理廠,對污水進行達標處理。

            環境保護部回復:我國加工利用的廢塑料分為國內收集的再利用廢塑料和進口國外可用作原料的廢塑料。依據國家發展改革委發布《中國資源綜合利用年度報告(2014)》,2013年我國廢塑料綜合利用量為2154萬噸,其中,國內廢塑料回收量為1366萬噸,進口量為788萬噸。目前,國內廢塑料回收利用仍處于自發、無序狀態,個體戶和加工作坊是主體,污染防治水平較低;而進口廢塑料加工利用行業整體規模相對較大、技術水平相對較高、管理相對嚴格,是帶動國內再利用資源行業規范發展的重要力量。

           ?。ㄒ唬┘訌姀U塑料加工利用的污染防治管理

            為加強廢塑料加工利用的污染防治,保護人民群眾身體健康,保障環境安全,環境保護部會同發展改革委、商務部于2012年聯合制定了《廢塑料加工利用污染防治管理規定》,一是要求廢塑料加工利用需要符合國家相關產業政策規定及《廢塑料回收與再生利用污染控制技術規范》,防止二次污染;二是對于無符合環保要求污水治理設施的,禁止從事廢編織袋造粒、缸腳料淘洗、廢塑料退鍍(涂)、鹽鹵分揀等加工活動;三是廢塑料加工利用單位應當以環境無害化方式處理廢塑料加工利用過程產生的殘余垃圾、濾網,禁止交不符合環保要求的單位或個人處置。

            同時,近年來我國每年進口可用作原料的廢塑料800萬噸左右,涉及加工利用企業1500余家,針對進口廢塑料的環境管理,環境保護部***開展了以下相關工作:

            一是對進口廢塑料加工利用企業實行許可證制度。近年來,環境保護部會同相關部門陸續出臺了《固體廢物進口管理辦法》、《進口廢塑料環境保護管理規定》、《進口廢PET飲料瓶磚環境保護管理規定》、《進口廢光盤破碎料環境保護管理規定》等相關法規,明確了對進口廢塑料加工利用企業的環保要求,提高了進口廢塑料加工利用企業準入門檻,加速了廢塑料加工利用行業的發展。

            二是強化對進口廢塑料的源頭管理。2005年,原環??偩謺|檢總局共同發布了《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢塑料》,完善環??刂茦藴?,為檢驗檢疫部門從源頭控制進口廢塑料的品質、阻止“洋垃圾”進入我國提供了技術支撐。

            三是加強對進口廢塑料加工利用過程的環境監管。對不符合國家產業政策和環保要求的企業以及在監管中發現違法、違規的企業,撤銷其相關進口許可證、停止受理其進口廢塑料申請。

           ?。ǘ┕膭顚U塑料加工利用企業實行集中園區化管理

            為進一步推動污染防治設施和基礎設施集中建設,實現污染集中治理和處置,《廢塑料加工利用污染防治管理規定》提出了:一是鼓勵廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區化管理,集中處理廢塑料加工利用產生的廢水、廢氣和固體廢物;二是鼓勵有條件的廢塑料加工利用集散地申請開展國家“城市礦產”示范基地建設。

            此外,針對進口廢塑料的加工利用方面,《固體廢物進口管理辦法》(環境保護部、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局令第十二號)明確提出,國家鼓勵廢塑料等不允許進口的固體廢物在設定的進口廢物“圈區管理”園區內加工利用。

            下一步,環境保護部將會同商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局等有關部門,建立常態化機制,繼續加強對進口廢塑料加工利用企業的監督管理,規范廢塑料的進口和使用,減少“洋垃圾”對國內生態環境的破壞;同時,環境保護部將配合發展改革委、商務部等有關部門,建立并完善國內廢塑料再利用資源回收利用體系,并要求各級環保部門加強對廢塑料加工利用企業的日常監管,督促企業嚴格落實環評及“三同時”制度、確保各類污染物穩定達標排放。


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          工程塑料取代金屬成國際流行新趨勢

          工程塑料在機械性能、耐久性、耐腐蝕性、耐熱性等方面能達到更高的要求,而且加工更方便并可替代金屬材料。工程塑料被廣泛應用于電子電氣、汽車、建筑、辦公設備、機械、航空航天等行業,以塑代鋼、以塑代木已成為行業流行趨勢?! 绹ダ锒嗄醽喖瘓F(FreedoniaGroup)的報告稱,美國工程塑料需求未來預計每年增長2.6%。越來越多的金屬被塑料所替代,目前工程塑料的發展和趨勢已成為一個新的研究項目?! ≡搱蟾嬷赋?,工程塑料目前絕大部分的市場仍然是汽車和電子電氣行業。機動車市場將越來越多地依賴于工程塑料,以減少車輛重量,提高燃料效率。但增長極快將來自建筑,醫療和消費市場?! 蟾嬷蟹Q:PA、ABS、和PC仍將是三個體量極大的工程塑料,其中尼龍將是三種工程塑料中增長速度快的。分析師JosephKocian認為,這一增長將由尼龍替代金屬應用在汽車發動機罩上所驅動。受限于低成本的樹脂競爭和已然成熟的市場應用,ABS將是所有的工程塑料中增長速度低的?! ∠鄬τ谝陨先蠊こ趟芰?,較小體量的工程塑料如聚苯硫醚、砜聚合物、含氟聚合物,以及聚酮將表現出更快的增長?! ∮捎谖覈?、電子和建筑等行業發展迅速,當前,我國已成為全球工程塑料需求增長速度迅猛的國家。據中投分析,在今后,隨著國內經濟的不斷發展,工程塑料的需求將會進一步得到增長,我國工程塑料行業發展前景十分廣闊。以家電行業來說,今后僅以冰箱、冷柜、洗衣機、空調及各類小家電產品每年的工程塑料需求量將達60萬噸左右。而用于通信基礎設施建設以及鐵路、公路建設等方面的工程塑料用量則更為驚人,預計今后數年內總需求量將達到450萬噸以上?! 吨袊こ趟芰闲袠I產銷需求與投資預測分析報告前瞻》數據顯示,2010年,我國工程塑料消費量達244.3萬噸,同比增長11%,是世界上需求增長極快的國家;2011年我國工程塑料消費量為272萬噸,同比增長11.34%。預計到2013年我國工程塑料消費量將達到337萬噸,2015年達到417萬噸?! eijiu網編輯視點:工程塑料已成為當今世界塑料工業中增長速度極快的領域,其發展不僅對國家支柱產業和現代***產業起著支撐作用,同時也推動傳統產業改造和產品結構的調整。中國工程塑料工業歷經10年發展,在合成和加工方面取得了長足發展,已逐步形成了具有樹脂合成、塑料改性與合金、加工應用等相關配套能力的完整產業鏈。但總體看來仍存在產能過度集中在一些技術含量相對較低產品上的缺點。塑料企業應當將目光放長遠,把握住當前如大飛機等一批國家***工程建設的契機,提升科技水平,加快產品結構升級,促進中國工程塑料行業更快、更健康的發展。

          塑料制品與其他材料的性能特點及發展趨勢

           塑料材料因為性能優異,加工容易,在塑料、橡膠和合成纖維三大合成材料中,是產量需求大、應用廣范的高分子材料。目前,塑料材料的應用領域仍在進一步擴大,已經涉及國民經濟及人們生活的各個方面?! ∷芰吓c其他材料相比較,有以下幾方面的性能特點:  1.重量輕  塑料是較輕的材料,相對密度分布在0.90—2.2之間。很顯然,塑料能不能浮到水面上?特別是發泡塑料,因內有微孔,質地更輕,相對密度僅為0.01。這種特性使得塑料可用于要求減輕自重的產品生產中?! ?.優良的化學穩定性  絕大多數的塑料對酸、堿等化學物質都具有良好的抗腐蝕能力。特別是俗稱為塑料王的聚四氟乙烯(F4),它的化學穩定性甚于勝過黃金,放在“王水”中煮十幾個小時也不會變質。由于F4具有優異的化學穩定性,是理想的耐腐蝕材料。如F4可以作為輸送腐蝕性和粘性液體管道的材料?! ?.優異的電絕緣性能  普通塑料都是電的不良導體,其表面電阻、體積電阻很大,用數字表示可達109一1018歐姆。擊穿電壓大,介質損耗角正切值很小。因此,塑料在電子工業和機械工業上有著廣泛的應用。如塑料絕緣控制電纜?! ?.熱的不良導體,具有消聲、減震作用  一般來講,塑料的導熱性是比較低的,相當于鋼的1/75—1/225,泡沫塑料的微孔?! ≈泻袣怏w,其隔熱、隔音、防震性更棒。如聚氯乙烯(PVC)的導熱系數僅為鋼材的1/357,鋁材的1/1250。在隔熱能力上,單玻塑窗比單玻鋁窗高40%,雙玻高50%。將塑料窗體與中空玻璃結合起來后,在住宅、寫字樓、病房、賓館中使用,冬天節省暖氣、夏季節約空調開支,好處十分明顯?! ?.機械強度分布廣和較高的比強度  有的塑料堅硬如石頭、鋼材,有的柔軟如紙張、皮革;從塑料的硬度、抗張強度、延伸率和抗沖擊強度等力學性能看,分布范圍廣,有很大的使用選擇余地。因塑料的比重小、強度大,因而具有較高的比強度。與其它材料相比,塑料也存在著明顯的缺點,如易燃燒,剛度不如金屬高、耐老化性差、不耐熱等?! “l展趨勢  塑料的發展方向可概括為兩方面。一是提高性能,即以各種方法對現有品種進行改性,使其綜合性能得到提高;二是發展功能,即發展具有光、電、磁等物理功能的高分子材料,使塑料能夠具有光電效應、熱電效應、壓電效應等?! 漠斍笆澜缢芰蠘I發展速度來看,德國和瑞典居排頭位,日本和歐洲一些國家次之,美國較慢。國外塑料包裝呈現以下發展趨勢:  共聚復合包裝膜  當前歐美一些國家大量投資開發非極性、極性乙烯共聚物等,這將大大提高塑膜的拉伸和共擠性能,并提高透明度、密封強度、抗應力、抗龜裂,以及增強穩定性能、改善分子量布與擠塑流變性能?! 鈱<覀冋J為:當前世界塑料行業的發展***在于對塑料改性、塑料制品的涂布技術、廢塑的快速生物降解,以及塑料的回收再利用綜合技術。如歐美一些廠商采取以線性乙烯-α烯共聚物與乙烯-醋酸乙烯共聚物混料/PA袋,適于包裝冰激凌、乳脂類等食品?! 《喙δ苄詮秃媳∧ぁ 獯罅块_發多功能性復合薄膜使其作用進一步細化。例如:耐寒薄膜可耐-18℃、-20℃、-35℃低溫環境;對PP作防潮處理制成的防潮薄膜,其系列產品可分為防潮、防結露、防蒸冷、可調節水分等幾種類型;防腐膜可包裝易腐、酸度大、甜度大的食品;摩擦薄膜堆垛穩定;特種PE薄膜耐化學、耐腐蝕;防蛀薄膜中添加了沒異味防蟲劑;以雙向拉伸尼龍66的耐熱薄膜取代雙向拉伸尼龍6包裝食品,其耐高溫達140℃;新型專用食品包裝膜可提高食品包裝的保香性;非結晶尼龍薄膜透明度類似玻璃;高屏蔽薄膜可保色、香、味,營養指標及口感質量的穩定性;金屬保護膜采用LDPE改性薄膜包裝液態產品,在低溫環境下可熱封;以PP合成紙提高該包裝的耐光性、耐寒性、耐熱性、耐水性、耐潮性、抗油脂性、抗酸性、抗堿性以及抗沖擊性能等?! ‘斍皣饬餍兴芰媳?、復合杯(外層PSP、內層PP、蓋PS)包裝冷、熱飲料、酒、方便食品。法國用PE瓶包裝果糖、酸奶,德國用PC瓶包裝牛奶。我國用PE瓶包裝藥品等。

          我國塑料制品加工企業未來發展趨勢

          我國塑料工業經過長期的奮斗和面向世界的開放,目前已形成門類較齊全的工業體系,成為與鋼材、水泥、木材并駕齊驅的基礎材料產業。作為一種新型材料,其使用領域已遠遠超越上述三種材料,從工業應用到衣食住,塑料制品行無處不在?! ∷芰瞎I作為我國輕工行業支柱產業之一,近幾年增長速度一直保持在10%以上。塑料制品行業中,規模以上企業產值總額在輕工19個主要行業中位居第三,實現產品銷售率97.8%,高于輕工行業平均水平?! 《芰霞庸ぎa業作為我國制造業的一大組成單元,更遍布國內各個地區?! y計,現我國規?;钠髽I就14000多家,年產值在2000萬,但這一數字與實際相差甚大。許多加工生產基地疏散根本無法統計,特別是二次生產塑料產業,小型作坊式加工廠遍地都是。歸其原因,主要是我國塑料制品加工產業整體技術門檻低,資金需求小?! 〉庸て髽I繁多對當下經濟并不是一件好事,他們多半是以粗獷型加工造粒為主。傳統粗放型的能源消耗觀念和工業生產方式造成了嚴重的環境污染和資源浪費?! ∮绕涫沁M入2015年,我國塑料制品進入了低位徘徊期,產品結構單一,產能過剩,粗放型加工已成為目前急需解決的難題?! ∠胍鉀Q這個問題,需要按照規定在新常態下以創新發展為思路,以技術為核心,大力推進以綠色、低碳、循環、清潔、輕量、生態為戰略指導中心的新的產業發展思路;提高產品的競爭優勢?! ⌒鲁B下企業的發展是結構調整、創新驅動、控制資源環境要素的投入。其主流是以創新、綠色、循環、低碳發展為導向,以保護生態環境、治理環境污染為核心,以科學手段真正實現清潔生產。防止重蹈“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的覆轍?! 】傮w發展趨勢可以概括為以下三點:  1.制造技術與新高技術的集成?! ≡谒芰闲袠I前沿技術不斷取得突破的基礎上,主攻當前關鍵共性的核心技術,努力縮小與發達國家高新生產技術之間的差距。技術進步的加快將賦予塑料材料和塑料制品更多新功能,以滿足國民經濟的需求?! ?.現在比較普遍的數字化、智能化的制造技術?! 底只悄芑夹g是產品創新和制造技術創新的共性使能技術,并深刻改革制造業的生產模式和產業形態,是新的工業時代更迭的核心技術?! ?.輕量化、精密化,清潔生產、生態化?! ≥p量化技術將為塑料工業的發展帶來重大便利。未來,輕量化材料在汽車、飛機、軌道交通方面的運用將會越來越廣;精密化是塑料加工業先進成型技術的一種體現,對行業具有重要的意義;清潔生產和生態化,為塑料加工業節能減排開創新的臺階。
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